ПАМЯТКА
для журналистов СМИ РА, освещающих публичные мероприятия (собрания, митинги, шествия, демонстрации и пикетирования)
Журналист на публичном мероприятии обязан знать права и обязанности участника публичного мероприятия (Закон Республики Абхазия «О порядке проведения массовых мероприятий в Республике Абхазия»).
Данный Закон устанавливает порядок организации и проведения в Республике Абхазия мирных митингов, собраний, шествий и демонстраций, а также спортивных, культурно-массовых, иных зрелищных мероприятий, религиозных мероприятий, проводимых в специально не предназначенных для этой цели местах под открытым небом либо в помещении, и направлен на создание условий, необходимых для реализации конституционных прав и свобод граждан, обеспечения общественной безопасности и порядка при проведении этих мероприятий на улицах, площадях и в иных общественных местах.
Свобода массовых мероприятий, не нарушающих правопорядок и права других граждан, гарантируется государством (далее – Закон РА «О порядке проведения массовых мероприятий в Республике Абхазия»).
Журналист, как и любой участник публичного мероприятия, обязан:
– соблюдать общественный порядок (п.6 ст. 11 Закон РА «О порядке проведения массовых мероприятий в Республике Абхазия»);
– выполнять законные требования сотрудников правоохранительных органов (ст. 12-13 Закон РА «О порядке проведения массовых мероприятий в Республике Абхазия»).
Права и обязанности журналиста при освещении публичного мероприятия определяются Законом РА от 12 августа 2004 г. № 927-с-XIV «О средствах массовой информации РА» (далее – Закон о СМИ).
1. Статус журналиста
Под журналистом понимается лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию (ст. 2 Закона о СМИ РА).
Профессиональный статус журналиста, установленный Законом о СМИ, распространяется также на:
1) штатных сотрудников редакций многотиражных газет и других СМИ, продукция которых распространяется исключительно в пределах одного предприятия (объединения), организации, учреждения;
2) иностранных корреспондентов (постоянных и временных, специальных), аккредитованных в РА (ст. 52 Закона о СМИ РА).
2. Документ, подтверждающий статус журналиста
Документом, подтверждающим полномочия журналиста, является:
а) редакционное удостоверение
б) редакционное задание
в) удостоверение (карточка) иностранного корреспондента (ст. 52 Закона о СМИ РА)
Документом, подтверждающим личность журналиста, является:
а) паспорт, в том числе заграничный, дипломатический, служебный и т.д.
3. При освещении публичного мероприятия журналист имеет право (ст. 44 Закона о СМИ РА):
1) искать, запрашивать, получать и распространять информацию;
2) посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы;
3) быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации (в том числе в устной форме – ст. 39 Закона о СМИ);
4) получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну;
5) копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить документы и материалы при условии соблюдения требований части первой статьи 42 Закона о СМИ;
6) производить записи, в том числе с использованием средств аудио-
и видеотехники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом;
7) посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение; присутствовать на митингах и демонстрациях;
проверять достоверность сообщаемой ему информации.
4. При освещении публичного мероприятия журналист обязан (ст. 46 Закона о СМИ РА):
1) предъявлять при осуществлении профессиональной деятельности по первому требованию редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста.
2) проверять достоверность информации, содержащейся в подготавливаемых им для распространения в средствах массовой информации сообщениях и материалах;
3) удовлетворять просьбы лиц, предоставивших информацию, об указании на ее источник, а также об авторизации цитируемого высказывания, если оно оглашается впервые;
4) сохранять конфиденциальность информации и (или) ее источника, за исключением случаев, предусмотренных статьей 38 Закона о СМИ РА;
5) при получении информации от граждан и должностных лиц ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино – и фотосъемки.
– Журналист несет также иные обязанности, установленные законодательством РА о СМИ.
– При осуществлении профессиональной деятельности журналист обязан уважать права, законные интересы, честь и достоинство граждан и организаций.
6. Защита журналиста при освещении им публичного мероприятия:
– Государство гарантирует журналисту в связи с осуществлением им профессиональной деятельности защиту его чести, достоинства, здоровья, жизни и имущества как лицу, выполняющему общественный долг. (ст. 46 Закона о СМИ).
– Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Республики Абхазия. (ст. 55 Законо РА о СМИ).
7. В целях обеспечения безопасности журналисту рекомендуется:
– заблаговременно установить контакт с пресс-службой организаторов акции, а также правоохранительных органов;
– иметь на своей одежде отличительные знаки (жилет) с надписью «PRESS Союз журналистов Республики Абхазия».
Несоблюдение данных рекомендаций не лишает журналиста принадлежащих ему по закону профессиональных прав и не освобождает его от профессиональных обязанностей.
7. При освещении публичного мероприятия журналисту категорически запрещается:
– принимать участие в публичном мероприятии (выкрикивать лозунги, демонстрировать плакаты или другую атрибутику мероприятия и т.д.);
– препятствовать действиям сотрудников правоохранительных органов.
Настоящая Памятка разработана секретариатом Союза журналистов РА и комиссией по свободе слова Общественной палаты РА 25 января 2023 года.